Zápis PVE ze dne 8.10.2008
Zápis
z jednání Poradního výboru ZM pro energetiku města
konaného dne 8.10.2008 v salonku obřadní síně č.IOI , budova radnice, Mírové nám.19, JBC
Účastníci:
dle prezenční listiny
1. Mgr. Paukrtová seznámila PVE s programem jednání:
• materiál pro ZM - Podnět ke změně územního plánu města, kterou se nově uplatňuje Územní energetická koncepce města
• diskuse
Mgr. Paukrtová omluvila svojí nepřítomnost na minulém jednání z důvodu nemoci a dále za změnu termínu jednání PVE pro neodkladné úkoly a jednání v senátu.
2. Mgr. Paukrtová: členům PVE byly zaslány 2 materiály (podnět ke změně územního plánu města, Realizace ÚEK, doporučení zpracovatele). Mgr. Paukrtová navrhla, pokud nebudou obě části odsouhlaseny, je možné se sejít ještě za týden. Pokud by nebylo možno předložit materiál zastupitelstvu 23.10.2008, požádá pana starostu o posunutí termínu na listopad 2008. Bylo by dobré tuto část práce PVE ukončit v souvislosti se zahájením topné sezony. PVE se měl možnost důkladně seznámit se všemi dokumenty a materiály k problematice energetiky města, zejména k teplárenstvi a ÚEK slouží jako podklad pro změnu ÚP. Vysvětlila postup projednávání v ZM. Kdo ze členů PVE nemá všechny dostupné materiály, může si je vyžádat u tajemníka PVE. 2. část (prováděcí předpis) je ještě projednávána s odborem rozvoje a se stavebním úřadem, bude doladěna. Měla by ochránit soustavu CZT , ale současně nevyloučí odpojení od CZT při dodržení všech zákonných podmínek při stavebním řízení při změně vytápění, obzvláště nenarušení imisní situaci ve městě v souvislosti s aktuálně vypracovanou rozptylovou studií. RS byla členům PVE rozeslána. Dopis ministru Čunkovi byl odeslán, odpověď je očekávána koncem týdne. V podstatě je ale známa odpověď ve smy-slu, že ministerští úředníci nikoho neškolí a úřady jsou povinny řídit se všemi zákony.
3. Mgr. Paukrtová: v návrhu pro ZM je, že:
• schvaluje předloženou Aktualizaci ÚEK
• schvaluje podnět ke změně územního plánu, kterou se nově uplatňuje ÚEK v závazné části ÚP • schvaluje záměr přijetí návrhu na zákonné opatření v rozhodové zprávě
Zákonné opatření by mělo být tím předpisem, kterým bude zajištěno provádění změny ÚP.
Mgr. Paukrtová: Zpracovatelé Aktualizace ÚEK i Analýzy atomizace došli ke shodným závěrům, přestože soustava CZT byla posuzována z různých hledisek a odlišnými metodami a výpočty. Tím by měla být zaručena objektivita obou závěrečných doporučení - zachování CZT, zkrácení parních sítí, přebudování lokality Mšeno na horkovodní soustavu.
4. Mgr. Paukrtová: připomněla nesplnění zákonné povinnosti společnosti Rýnovická energetická poskytnout zpracovateli ÚEK potřebné údaje a město tedy nemůže brát zřetel na záměry RB.
1
5. Mgr. Paukrtová: popis činnosti města v samostatné působnosti pro ochranu CZT před neřízeným rozpadem, činnost města v přenesené působnosti (stavební řízení - nutnost dodržování zákonných
ustanovení, nelze provádět živelně). .
Diskuse:
p. Pelta: v podstatě, když ZM odsouhlasí navrhované změny, zachrání JTR před tím, aby si dělal každý, co chce.
Mgr. Paukrtová: bude zachráněna soustava CZT před neřízeným rozpadem. Současně ale nechceme zabránit tomu, když někdo splní všechny zákonné povinnosti, aby se nemohl od CZT odpojit.
Ing. Balcar: při změně vytápění musí stavebm'k prokázat, že nezhorší imisní situaci, a dále že soustava CZT je pro něj ekonomicky a technicky nevýhodná.
p. Pelta: proč bylo povoleno nenapojení Intersparu na CZT?
Ing. Balcar: v minulosti bylo povoleno stavebním úřadem. Obdobná situace v Liberci, ale důležitý je výklad priorit používaného vytápění, nelze, aby stavební úřad vykládal, že varianty jsou rovnocenné, nýbrž mají různé priority (CZT, alternativní zdroje, elektřina a TČ, ZP, kapalná paliva tuhá paliva). Když je v některých zónách upřednostněno CZT, je pro odpojení od CZT vydárt stanovisko, že to není v souladu s ÚP, a na základě tohoto stanoviska SÚ odpojení zamítne. Je možnost odvolání ke kraji, ale odpojení od CZT není již v první fázi povoleno. Podle všech jednání PVE je nutné stavební úřad přinutit k vyžadování všech zákonných povinností. V současnosti to samozřejmě nemá stavební úřad jednoduché v případném rozporu se stavebníkem. Z toho důvodu musí SÚ obdržet zcela jasnou závaznou metodiku, ze které je jasná vůle ZM. Nebylo by šťastné říkat, že se to dělá kvůli JTR.
Mgr. Tulpa: jedná se mu o časovost a o ozdravení systému CZT, je nutný harmonogram navrhovaných opatření.
Ing. Balcar: opatření se realizují trvale, např. v současnosti s místostarostou JUDr. Ing. Pletichou se řeší likvidace parovodu v korytu nad tokem řeky Nisy a v centru města.
p. Pelta: od JTR nejsou reakce na zlevňování ropy, pouze při zdražení.
Ing. Balcar: když dojde ke snížení ceny ropy z průměrné ceny 135 dolarů za barel v roce 2008 na 90 dolarů v roce 2009, tak zlevníme. Loňská cena však byla 50 dolarů, to si nikdo neuvědomuje.
p. Pelta: jak je možné, že všechna družstva v Liberci uvažují o odpojení a poukazují na možnost ceny okolo 400 Kč/GJ?
p. Horčička: propagovaná cena 399,90 Kč/GJ je úsměvná, ale je to krok k řešení situace ,,0d podlahy". Pro Jablonec je nezbytná norma, která jasně stanoví, za jakých podmínek se lze odpojit od CZT - vstoupit do tzv. likvidace CZT.
Bc. Holub - dotaz na postup při úvaze o odpojení od CZT
Mgr. Paukrtová: do doby přijetí Aktualizace ÚEK a změny ÚP v současnosti musí proběhnout stavební řízení se stavebním úřadem, prokázání všech zákonných podmínek, zejména energetického zákona a zákona na ochranu ovzduší. Následně JTR vypočítá v souladu s energetickým zákonem Vámi vyvolané jednorázové náklady na provedení změn a spojené s odpojením od CZT. Náklady uhradí ten, kdo změnu nebo odpojení požaduje.
Ing. Pešek: ekonomickou nevýhodnost stavebm'k prokazuje předložením kompletm'ho projektu s aktuálními cenami všech vstupů a pokud možno podle jednotné metodiky, která je součástí "Realizace ÚEK"
Mgr. Paukrtová: odpojovací poplatky jsou velmi komplikovanou záležitostí. Ten, kdo se odpojí, ovlivní celkový provoz soustavy a poplatky mohou být vysoké. Je to v souladu s energetickým zákonem.
p. Pelta: dotaz na JTR - poslali jste někomu účet za odpojení?
Ing. Balcar: ano, společenství vlastníků Skelná, ale vyúčtování bylo vráceno a navíc poslali fakturu na 36 tis. Kč za odpojení zařízení JTR. Žádný odpojovací poplatek nevymýšlíme, úhrada je v souladu s již platným energetickým zákonem (ten kdo vyvolal změnu, je povinen zaplatit odpojovací poplatek), aby bylo zabráněno neúměrnému dopadu pro ty odběratele, kteří se od soustavy odpojit z jakýchkoli důvodů nemohou. Poplatek se musí vypočítat jednak podle uskutečněných technických úprava dále na vyregulování popř. snížení dimenze na menší zatížení. U parní soustavy jsou tyto náklady obzvláště vysoké. Metodika na to neexistuje, v případě sporu je nutné se o poplatek soudit. Ale nárok má JTR už nyní podle zákona. Pakliže prosadíme úpravy ÚP a metodiku, bude muset stavebník prokázat, že kalkuluje i s odpojovacím poplatkem.
p. Pelta: to nebude určitě jednoduché
Ing. Pešek: z prezentace Aktualizace úEK :firmy ENVIROS se dá hrubě usoudit o vysokých nákladech na rozpad soustavy 52 mil. Kč při poklesu 460 Gl Jsou to obrovské náklady.
p. Pelta: jednáme o záchraně CZT
Mgr. Tulpa: tlačíme JTR k ozdravění systému CZT. Rozhodující je rozsah rekonstrukce parních rozvodů na horkovod a jak dlouho to bude trvat.
p. Pelta: JTR musí předložit závazný plán investic, abychom měli nějaký nástroj vlivu.
Ing. Balcar: obratem. to nelze zpracovat. Ale věřme, že majitel soustavy je ten, kdo má největší zájem, aby soustava fungovala co nejlépe. Jsme pod obrovským tlakem konkurence. Chceme jen zabránit chaotickému odpojování od CZT
p. Pelta: když ZM navrhované materiály schválí, velkým způsobem JTR posílí, ale musíme mít garance v jakém čase a kolik budete investovat tak, aby se provoz soustavy zkvalitnil.
Mgr. Paukrtová: termínově by JTR měla sdělit rozsah rekonstrukcí a oprav v roce 2009, že třeba v r. 2010 bude realizovat přechod z páry na horkovod v oblasti Mšena a jaký je očekáván vliv na cenu tepla.
p. Pelta: od doby prodeje CZT se nic významně nezměnilo kromě ceny;
Ing. Balcar: pro investovalo se 200 mil. Kč a jakoby to nebylo nikde vidět, ale plán investic byl městu předložen již před dvěma lety a město se odmítlo plánem zabývat. Tento plán se dá aktualizovat, ale nenajdete způsob, jak zavázat společnost. To by se musela uzavřít smlouva. Pan Hrdina i pan Pleticha musejí v představenstvu hlasovat sami za sebe, a nemohou hlasovat tak, jak se usneslo zastupitelstvo. Můžou, ale ke svému vlastnímu riziku. Musel by se tedy vyhotovit dodatek akcionářské smlouvy.
Mgr. Paukrtová: je nutno záměry JTR aktualizovat s uvedením aktuálních termínů.
Ing. Balcar: údaje máme, můžeme doložit. Ale zezávaznit se to nedá hlasováním, je to nutno řešit smluvně.
Mgr. Paukrtová: všechny studie a průzkumy ukazují nutnost zachování CZT. Mělo by to být podloženo investičním plánem. Metodický pokyn nebo zákonné opatření není nutné schvalovat na nejbližším zasedání ZM. Bylo by ale fér vůči těm, kteří uvažují o jiném způsobu vytápění, aby 'měli jasná pravidla a podmínky, které musejí splnit.
p. Pelta: pro snazší rozhodování při hlasování ZM by měla JTR zaručit sdělování vlivu na cenu tepla úpravami cen ropy(zejména při snížení ceny ropy) .
Bc. Holub: JTR generuje negativní zprávy. Nejde jen prosazovat represe při odpojení, je nutná osvěta výhodnosti při setrvání u CZT. Odběratelé nejsou informováni o investicích a opatřeních. . Ing. Balcar: v letošním roce již bylo investováno 2 mil. Kč do pozitivní kampaně. Bohužel v mediích probíhá dlouhodobá cílená negativní kampaň.
Mgr. Paukrtová: připravena kampaň nejen pro velké odběratele, ale i pro domácnosti.Spuštění po odsouhlasení závěrů PVE.
Bc. Holub: je velmi obtížné získávat informace od JTR. Ing. Balcar: problém je v nezaručitelnosti trendu ceny ropy.
p. Pelta: CZT podržíme s ohledem na ekologii atd., ale musíme mít pro veřejnost garance, že i snižování ceny ropy bude mít vliv na cenu tepla.
Bc. Holub: i při neodpojení naší společnosti od CZT budeme nadále pokračovat v úsporných opatřeních (rekuperace atd.), dojde ke snižování odběru tepla řádově o desítky procent.
Mgr. Paukrtová: mediální nepříznivá situace v Jablonci je snad nejhorší v celé republice. Nutnost pozitivní mediální kampaně. Promítnutí změn ceny ropy a nutných investic, Ing. Balcar vypracuje. Bude předloženo zastupitelstvu. Původně zamýšlela předložit obě části odděleně.
Ing. Pešek: odděleně ne, ale natvrdo ihned. Jít ještě dál,'podpořit investice JTR jakoby půjčkou od města.
p. Pelta: jak je možné, že CZT je na tom tak špatně, když MW nakupuje další teplárny?
Ing. Balcar: je to o návratnosti investic. Některé akce např. rekonstrukce Mšena, ještě návratnost nemají. Se zdražením pak teprve úspory přinášejí návratnost. Ve studii je vypočítáno, že návratnost bude až od 12 tis. Kč za tunu mazutu.
p.Pelta: město JTR podrží, ale je nutnost záruk, kolik bude do soustavy investováno a v jakém období, a jak se to projeví na ceně tepla. Není to z důvodu opozice v politice ODS.
Mgr. Paukrtová: máte někdo opravdu zásadní výhrady nebo je potřeba něco doplnit? Můj návrh byl předložit materiály odděleně, Ing. Pešek navrhuje nutnost schválení najednou.
Ing. Pešek: metodiku můžeme schválit již od ledna 2009.
Mgr. Paukrtová: stavební úřad metodiku nepoužije, dokud nebude uskutečněna změna ÚP.
Mgr. Tulpa: dohodli jsme se téměř všichni, že podpoříme CZT , požadujeme k tomu fmanční rozbor resp. investiční plán, k tomu požadujeme záruky, jak bude cena tepla klesat v souvislosti s poklesem ceny ropy, a časovost investičního plánu pro ozdravný proces CZT.
p. Pelta: je nutno prezentovat názor, že tomu věříme všichni.
6. Mgr. Paukrtová vyzvala všechny členy PVE k vyjádření předložení obou materiálů samostatně nebo společně:
Mgr. Tulpa: projednat najednou
p. Pelta: projednat najednou
p. Horčička: projednat najednou, nezapomenout na normu, která jasně určí, za jakých podmínek je možné odpojení od CZT. Jestliže se potvrdí, že CZT je dobré, je nutné do budoucna za ni bojovat.
Mgr. Tulpa: ještě požaduje, že doplňky JTR by měly být uplatněny již v r.2009
Ing. Hrdina: podporuje stanovisko p. Pelty, že by bylo politicky významné pro možnost schválení hlasováním většinou, aby opozice podpořila schválení najednou.
Ing. Panoch: připomínky p. starosty jsou relevantní, doporučuji hlasovat vcelku.
Bc. Holub: projednat najednou, při dopracování materiálů je nutné vcítit se do pocitu zákazm'ka 0odběratele a udělat vše maximálně atraktivně., je nutné zákazníka zaujmout.
Ing. Balcar: komunikační kampaň bude na podzim stupňována, vše, co bylo dnes požadováno, JTR, schopná JTR doplnit.
p. Sucharda: hlasem poradním doporučuje oba materiály projednat najednou, časovým prostorem při odděleném jednání mohou vzniknout komplikace.
JUDr. Ing. Pleticha: projednat jednoznačně najednou
Ing. Fukal: nedostal materiál kompletní
Mgr. Paukrtová: materiál byl úmyslně zkrácen, úplný text metodického pokynu je v Aktualizaci ÚEK.
Ing. Fukal: projednat najednou. Materiál je nutno vyvážit tak, aby nebyli zvýhodňování nebo znevýhodňování stávající připojení zákazníci oproti zákazníkům novým, kteří mají větší možnosti výběru.
Mgr. Paukrtová: i noVÍ stavebníci musí prokazovat nepřekročení imisních limitů atd. Nelze to napsat tak, že se nikdo nesmí odpojit a každý se musí připojit k CZT.
Ing. Hořejš: projednat najednou. Poznámka k odpojovacím poplatkům: stávající velcí odběratelé mají na své náklady vybudovány předávací stanice a v případě přechodu na horkovod je nutné ošetřit způsob financování nových stanic. Dále poznámka ke kampani - materiály jsou doručovány na špatné adresy.
Ing. Balcar: to je záležitost špatně fungující pošty.
Ing. Balcar: JTR vypracovala rozbory pro OHK, jedná se o obsáhlý materiál,
Ing. Hořejš: navrhuje vzorový výpočet výroby tepla ze zemního plynu. Ceny ze ZP jsou jen nepatrně nižší, než teplo z CZT. Do výpočtu nutno zahrnout veškeré položky.
Ing. Balcar: již v materiálu, který obdrželo zastupitelstvo před rokem, již byl proveden výpočet pro rok 2006 - cena 530 KČ/GJ. Vynásobením aktuálním koeficientem vzhledem k růstu ceny ZP je pak cena 630 - 650 Kč/GJ i více.
Mgr. Paukrtová: Ceny počítala jednak JTR a jednak ENVIROS a ENESA, a ceny vycházejí podobné. Problémy v teplárenství se obtížně prezentují mezi lidmi.
7. Mgr. Paukrtová poděkovala členům PVE za korektní a věcné jednání. Materiál a doporučení PVE bude předložen ZM po doplnění materiálu od JTR. Pokusí se jednat s opozicí, aby všechny materiály byly projednány najednou. Je to nutné zpracovat do středy 15.10.2008, aby to moWo být projednáno 23.10.2008 v MZ.
8. Různé:
Ing. Pešek: jak probíhá odpojování spol, vlastníků Skelná?
Ing. Balcar: odpojení od CZT. Zahájení řízení o odstranění stavby? Stále probíhá stavební řízení. Zprovoznění kotelny až po splnění všech podmínek.
ÚKOLY:
1. JTR a.s. aktualizuje investiční plán a termíny opatření a materiál předá předsedkyni PVE T: 14.10.2008
2. Předsedkyně PVE předloží zastupitelstvu města Aktualizaci úEK včetně metodických pokynů ošetřujících provádění úEK a dále Podnět ke změně územního plánu města .
T: 15.10.2008
Zapsal: Rudolf Sucharda
5